AVIZ

referitor la proiectul de HOTĂRÂRE pentru stabilirea categoriilor de persoane prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. c)

din Legea nr. 58/2023 privind securitatea şi apărarea

cibernetică a României, precum şi pentru modificarea

şi completarea unor acte normative

Analizând proiectul de HOTĂRÂRE pentru stabilirea categoriilor de persoane prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 58/2023 privind securitatea şi apărarea cibernetică a României, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 256 din 09.07.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D773/09.07.2024,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare şi al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect stabilirea categoriilor de persoane prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 58/2023 privind securitatea şi apărarea cibernetică a României, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative.

2. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. La formula introductivă, menționăm că doar art. 52 alin. (1) din Legea nr. 58/2023 constituie temei legal pentru adoptarea hotărârii.

4. La articolul unic, semnalăm că, potrivit art. 52 alin. (1) din Legea nr. 58/2023, prin hotărâre a Guvernului trebuie stabilite categoriile de persoane prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. c) din respectiva lege.

Prin urmare, dispoziția articolului unic, potrivit căreia, prin proiect se stabilește „modalitatea de identificare a categoriilor de persoane prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 58/2023” este imprecisă prin raportare la temeiul legal menționat, fiind necesară reformularea textului.

5. La art. 1 din anexă, sintagma „Prezentele dispoziții au ca obiect stabilirea modalității de identificare a categoriilor de persoane prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 58/2023 privind securitatea și apărarea cibernetică a României, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative” trebuie eliminată întrucât reia dispozițiile articolului unic.

Pe de altă parte, sintagma „în vederea reglementării cadrului legal necesar asigurării și menținerii în parametri optimi a disponibilității, continuității, integrității, și asigurării rezilienței rețelelor și sistemelor informatice, îndeosebi a celor cu valențe critice pentru securitatea națională, deținute, organizate, administrate sau utilizate de autorități și instituții ale administrației publice centrale și locale, precum și de persoane fizice și juridice care furnizează servicii publice ori de interes public, în sensul Legii nr. 58/2023” este irelevantă și poate crea dificultăți în aplicare. Recomandăm reformularea normei în sensul că aceasta prevede condițiile cumulative pentru încadrarea persoanelor fizice și juridice care furnizează servicii publice ori de interes public în categoriile de persoane prevăzute de art. 3 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 58/2023.

Menționăm că articolul reglementează doar criteriile pentru stabilirea categoriilor de persoane vizate. Pentru respectarea art. 52 alin. (1) din Legea nr. 58/2023, ar trebui prevăzute și categoriile de persoane stabilite pe baza respectivelor criterii. În acest sens, menționăm că, prin Decizia nr. 70/2023, la paragraful 70, Curtea Constituțională a reținut că  „Guvernul, în calitatea sa de legiuitor secundar, își va putea exercita, conform art. 108 alin. (2) din Constituție, într-o manieră corectă și în acord cu rigorile impuse de dispozițiile Legii fundamentale, atribuția de organizare a executării legii criticate, prin adoptarea, conform art. 52 alin. (1) din legea analizată, în termenul de 60 de zile de la data intrării acesteia în vigoare, a hotărârii inițiate de Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării. Prin hotărârea Guvernului anterior menționată vor fi determinate categoriile concrete de persoane fizice și juridice dintre cele reglementate, cu titlu general, la art. 3 alin. (1) lit. c) din legea criticată”.

6. Având în vedere prevederile art. 52 alin. (1) din Legea nr. 58/2023, este de analizat dacă dispozițiile art. 2 – 4 din anexă nu excedează obiectului de reglementare al prezentei hotărâri.

7. Sub rezerva observației anterioare, la art. 2, precizăm că art. 1 prevede condiții, nu categorii de persoane. Pentru precizia normei, aceasta ar trebui să se refere la persoanele care îndeplinesc condițiile prevăzute la art. 1.

8. La art. 3, pentru rigoarea exprimării, recomandăm reformularea textului astfel încât să se evite repetarea trimiterii la art. 1.

9. La art. 5, este de analizat necesitatea menținerii normei, având în vedere că proiectul instituie obligații unor categorii de persoane, nu cuprinde reguli aplicabile unor acte, fapte sau situații juridice.

În situația neînsușirii observației, pentru rigoarea exprimării, sintagma „prezentei hotărâri de guvern” se va scrie „prezentei hotărâri”.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 744/09.07.2024